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新任美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)伊始即宣布退出TPP協(xié)議，標(biāo)志著美國(guó)貿(mào)易政策的重大調(diào)整，預(yù)示著全球貿(mào)易發(fā)展的重大隱憂(yōu)，全球貿(mào)易環(huán)境的走向顯現(xiàn)出令人擔(dān)憂(yōu)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

“買(mǎi)美國(guó)貨，用美國(guó)工”堪稱(chēng)是貿(mào)易保護(hù)主義的經(jīng)典表述。貿(mào)易保護(hù)是否行得通，不僅會(huì)受到全球貿(mào)易制度環(huán)境的約束，會(huì)引發(fā)貿(mào)易伙伴的反應(yīng)，更是資本與勞動(dòng)之間的博弈。因此，貿(mào)易保護(hù)主義政策拯救不了美國(guó)制造業(yè)。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)移說(shuō)明美國(guó)的勞動(dòng)力已經(jīng)喪失了在制造業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行恢復(fù)發(fā)展，無(wú)異于以美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的短板因素與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展優(yōu)勢(shì)比拼，必然加大國(guó)內(nèi)的制造業(yè)成本，高舉關(guān)稅壁壘的大旗阻止國(guó)外商品的進(jìn)入。這一方面會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的福利喪失，另一方面必然會(huì)擠壓進(jìn)口與制造業(yè)鏈條上形形色色資本的利潤(rùn)空間。消費(fèi)者受損，資本不答應(yīng)。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)過(guò)度鎖定在制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)上時(shí)，通脹與效率喪失就是不遠(yuǎn)的事情了。

美國(guó)退出TPP協(xié)議，轉(zhuǎn)而尋求雙邊談判解決貿(mào)易安排問(wèn)題，是全球貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程的一種倒退。說(shuō)到底，在貿(mào)易談判方式上的這種轉(zhuǎn)變，意味著美國(guó)在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力與話語(yǔ)權(quán)的弱化。

自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)主導(dǎo)了全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的框架下，美國(guó)還具有挑戰(zhàn)全球貿(mào)易伙伴的實(shí)力。上個(gè)世紀(jì)90年代，美國(guó)在新的多邊貿(mào)易體制——世界貿(mào)易組織中的追求，顯得力不從心，未能如愿地把環(huán)境與勞工條款強(qiáng)加在眾多發(fā)展中國(guó)家頭上。之后，美國(guó)開(kāi)始尋求諸邊貿(mào)易談判進(jìn)程，北美自由貿(mào)易協(xié)定、美國(guó)與中美洲六國(guó)之間的貿(mào)易協(xié)定等陸續(xù)達(dá)成，在這些諸邊協(xié)議中，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與勞工條款零的突破。

如今，特朗普就任之后旋即開(kāi)始尋求雙邊的貿(mào)易談判，不但冷落了多邊貿(mào)易制度框架，就連諸邊性質(zhì)的區(qū)域貿(mào)易安排如TPP也要退出，北美自由協(xié)定也要進(jìn)行修改。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)難以支撐其在諸邊貿(mào)易體制中的主導(dǎo)地位，只能在相對(duì)狹窄的空間里，發(fā)掘并放大日益弱化的實(shí)力，尋求自身利益的最大化。

在日益弱化的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易實(shí)力條件下，雙邊貿(mào)易談判不能不說(shuō)是一種明智的選擇。雙邊貿(mào)易談判，一國(guó)一議，規(guī)避了多邊或諸邊貿(mào)易談判中的最惠國(guó)待遇原則，可以降低美國(guó)在達(dá)成貿(mào)易協(xié)議時(shí)為第三方付出的成本;雙邊貿(mào)易談判，一事一議，有助于集中美國(guó)經(jīng)濟(jì)體量與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，增加談判的籌碼，實(shí)現(xiàn)更為有利的貿(mào)易安排。然而，今非昔比，如果說(shuō)美國(guó)當(dāng)年在單個(gè)談與整體談上面的選擇是一種策略的智慧體現(xiàn)，那么今天美國(guó)退回到雙邊貿(mào)易談判的路徑上，其實(shí)是自身能力弱化不得已而為之的無(wú)奈選擇。

美國(guó)主動(dòng)退出TPP協(xié)議，使其想通過(guò)排斥我國(guó)參與的TPP在亞太遏制中國(guó)發(fā)展的愿望落空，重返亞太戰(zhàn)略失去了經(jīng)濟(jì)支撐的重要依托。事實(shí)上，沒(méi)有美國(guó)參與的TPP，已經(jīng)不能說(shuō)是遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。美國(guó)退出TPP協(xié)議，跛腿的重返亞太戰(zhàn)略難以為繼。

沒(méi)有美國(guó)參與的TPP協(xié)議，在亞太經(jīng)濟(jì)圈里的分量大為削弱，根本無(wú)法在世界范圍內(nèi)與歐盟抗衡。實(shí)際上，沒(méi)有美國(guó)的主導(dǎo)，TPP也已經(jīng)完全喪失了與歐盟等超級(jí)經(jīng)濟(jì)體抗?fàn)幍幕咎卣鳌Ｃ绹?guó)給予TPP的這兩個(gè)光環(huán)，都因?yàn)槊绹?guó)的退出消失了。

不論美國(guó)的貿(mào)易政策向哪個(gè)方向發(fā)展，不論美國(guó)是否退出TPP協(xié)議，世界各國(guó)生產(chǎn)要素通過(guò)貿(mào)易與投資的有效融合所表現(xiàn)出來(lái)的全球化趨勢(shì)是不可阻擋的。有或沒(méi)有美國(guó)參與的TPP都無(wú)法阻擋我國(guó)“一帶一路”倡議，推動(dòng)在更大范圍內(nèi)，深化要素的融合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提振全球經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響，無(wú)法制約我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮更大的積極作用。

特朗普退出TPP協(xié)議的舉動(dòng)，一方面說(shuō)明美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的弱化，另一方面也顯示出美國(guó)至今仍然是世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)國(guó)，有著極具吸引力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引領(lǐng)著全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，有能力影響全球貿(mào)易制度環(huán)境的好與壞。

退出TPP協(xié)議是全球貿(mào)易制度建設(shè)與環(huán)境發(fā)展中的大事件，預(yù)示著未來(lái)貿(mào)易保護(hù)傾向走強(qiáng)的隱憂(yōu)與危險(xiǎn)。

從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)主張自由貿(mào)易發(fā)展來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段的消失，必然會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的興起，通過(guò)消極的壁壘手段保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，攫取對(duì)方的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)主要的貿(mào)易伙伴拒絕參與多邊甚至諸邊貿(mào)易談判的時(shí)候，貿(mào)易保護(hù)主義的傾向就很難得到有效的抑制。