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在一個城市里，人們要上下班，要洽談合作，要消費，這都離不開出行的效率。所以，交通關乎著廣大企業的運轉效率，也關乎一個城市的運轉效率。試想，若市民或游客出門經常打不到車，或到了目的地經常為找車位發愁，這樣的城市會有持續競爭力和效率嗎?

限制專車將影響城市競爭力

近段時間，北京、上海等多個城市發布了網約車細則的征求意見，對專車作出種種限制，分別從戶口、車牌、車型等方面拉高了專車的門檻，引發了廣泛關注和爭議。

“本地車、本地戶籍，還要求中級車，媽媽叫我以后出門千萬要好好化妝，每一次打車都是一次遇到優質男的機會。”類似的調侃專車新規的段子在朋友圈瘋傳。

不知道上述征求意見會否最終施行?但我想提醒的是，地方政府對限制專車務必要慎之又慎，因為該舉動不僅給市民和游客的出行帶來不便，同時還將嚴重影響一個城市的競爭力。

城市競爭力是近幾年興起的城市管理新課題，其由多個因素綜合作用。不難發現，這當中，交通是很重要的一個因子。

在一個城市里，人們要上下班，要洽談合作，要消費，這都離不開出行的效率。所以，交通關乎著廣大企業的運轉效率，也關乎一個城市的運轉效率。試想，若市民或游客出門經常打不到車，或到了目的地經常為找車位發愁，這樣的城市會有持續競爭力和效率嗎?

專車的出現，用互聯網工具獲得用車供給和需求的動態均衡，恰好緩解了人們“出行難”的大難題。同時，家庭擁有汽車的積級性也會下降，有助于節能減排。這樣的好事，為何有的地方政府要開展種種限制呢?

從公開的信息看，估計有四個因素在作用：第一是，“不求有功，但求無過，安心做官”的心理。專車雖非常好，但和其他工具一樣，也會出點小插曲和事端。就像有人拿電話開展電話詐騙，有人拿菜刀砍人。然而，我們不能因為有個別專車司機打騷擾電話或猥褻婦女，而進行大力打壓和限制，從而置廣大市民的需求和一個城市的競爭力不顧。這顯然也與市場化改革的方向和精神背道而馳。

第二，專車繞開相關權力部門和官員的管制，讓出租車牌照不再稀缺，從而壓縮了權力的尋租空間和機會，并減少了相關財政收入。不過，顯而易見，這其實是好事。減少沒必要的管制和權力，讓官員從“不敢貪”到“沒有權力沒法貪”，這也是我們改革的方向。至于出租車牌照拍賣帶來的財政收入，其實，如果一些事務不需要管了，相關部門可以撤銷，或減少冗員。相應的，財政支出減少，與收入減少可以相抵。那么，何必再盯著這部分收入呢?

第三、對專車巨頭壟斷的隱憂。其實，目前出租車行業就是典型的行政壟斷行業，即通過牌照管制及價格管制。至于專車行業，我們確實要警惕這個行業出現新的壟斷，但是，我們懼怕的應該不是企業創新和努力帶來的壟斷，而是來自政府干預及市場化不足而引發的壟斷。因此，地方政府要對這個行業足夠開放、包容，切不可再通過牌照管制、價格管制、前置審批等舊的模式來干預和抑制市場競爭，阻止市場新進者。要減少管制和干預，使自己避免成為企業壟斷的“助推器”，而不是相反。

第四，來自出租車牌照擁有者的訴求。對此，我們可以關注本月美國聯邦第七巡回上訴法院(The US 7th Circuit Court of Appeals)的一個相關判決。在這個案中，原告是出租車公司組織起來的當地行業協會，他們指出，監管者對出租車和TNP(我們俗稱“專車”)差別化的監管，是非法且有歧視性，導致其出租車牌照等利益受損。對此，法官Richard Posner反駁認為專車和出租車不能相提并論，“財產權并不包含可以免于競爭的權力”。

“當新技術或新商業模式誕生時，通常的結果是老一代技術或商業模式的式微甚至消失。如果老一代認為擁有憲法賦予的權利，將新生事物排除在自己的市場之外，那么經濟發展將可能停滯。我們可能就不會有出租車，而只有馬車;不會有電話，而只有電報;不會有計算機，而只有計算尺。”Richard Posner認為，若支持出租車牌照擁有者的邏輯，其對于創新以及顧客的選擇權是災難性的后果。

事實上，這個判決邏輯也提醒國內各級政府，創新和發展離不開政府的包容，管的太多太死將使創新停滯，讓轉型升級成空。話說回來，對專車的態度正是地方政府對新生事物包容度的重要體現，這也是城市競爭力的很重要的一個方面。

當前，市場化、法治化改革進展及相關政策舉措已成為未來經濟最重要的變量，也成為資本市場、樓市最大的變數。對此，當很多投資者在投資中感到困惑和迷茫時，政府對專車、A股注冊制、余額寶等新事物正是一個個浮標，讓我們觀察當下，并做出判斷和決策。