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10月4日晚間，佛山市住建管理局、佛山市發(fā)展改革局、佛山市工商局、佛山市人民政府金融工作局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)商品房銷售管理嚴(yán)懲違規(guī)銷售行為的通知。要求預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格。以下是全文：

佛山市住建管理局佛山市發(fā)展改革局

佛山市工商局佛山市人民政府金融工作局

關(guān)于加強(qiáng)商品房銷售管理

嚴(yán)懲違規(guī)銷售行為的通知

各區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)(利)局、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局(工商)、金融辦：

為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存、保增長(zhǎng)的同時(shí)做好控房?jī)r(jià)、抓秩序的工作，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)商品銷售管理，提出如下工作要求：

一、嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售的相關(guān)規(guī)定

(一)加強(qiáng)商品房預(yù)售行為監(jiān)管

1.預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格。

2.未取得商品房預(yù)售許可證時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以誠(chéng)意金、預(yù)訂金、VIP卡等任何形式收取或變相收取購(gòu)房預(yù)定費(fèi)用的，一經(jīng)主管部門發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需立即清退所有收取的費(fèi)用，未清退完畢的不予受理辦理預(yù)售許可的申請(qǐng)或暫緩辦理預(yù)售許可。按照違反《廣東省商品房預(yù)售條例》第六條和第三十五條規(guī)定和《商品房銷售管理辦法》第二十二條和第四十二條規(guī)定對(duì)上述行為進(jìn)行行政處罰，同時(shí)根據(jù)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第42條“未取得商品房預(yù)(銷)售許可證，擅自收取預(yù)付款性質(zhì)的費(fèi)用的”扣誠(chéng)信分10分。

3.取得商品房預(yù)售許可證后，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人協(xié)商同意收取預(yù)購(gòu)定金的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人提供商品房交易合同的草案。不確定單元進(jìn)行認(rèn)籌或收取意向金的，視作一房多賣，根據(jù)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第56條“在未解除商品房買賣合同簽，故意將作為合同標(biāo)的物的商品再行銷售給他人的”扣誠(chéng)信分15分。

4.加大對(duì)捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開銷售，以及故意采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，嚴(yán)肅查處，并根據(jù)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第26條“因違反政策規(guī)定，被主管部門通報(bào)批評(píng)和責(zé)令限期整改的”，扣誠(chéng)信分10分。

5.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得委托未辦理備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品房銷售，未經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得在項(xiàng)目銷售現(xiàn)場(chǎng)以任何名義從事商品房銷售。違者按違反《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》第十八條處理，并根據(jù)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第26條“因違反政策規(guī)定，被主管部門通報(bào)批評(píng)和責(zé)令限期整改的”扣誠(chéng)信分10分。

(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管

1.預(yù)售人委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售的，應(yīng)出具委托書，明確委托代理的范圍和權(quán)限，并在項(xiàng)目銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示及告知購(gòu)房者。

2.實(shí)行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號(hào)，不得在代理過程中賺取差價(jià)，不得通過簽訂“陰陽(yáng)合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，不得采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、雇人排隊(duì)等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

3.經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案時(shí)，要提供本機(jī)構(gòu)所有從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的人員信息。區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門要對(duì)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)名登記。銷售現(xiàn)場(chǎng)公示欄必須公示所有駐場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人員的信息、照片，經(jīng)紀(jì)人員服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)明姓名、機(jī)構(gòu)名稱、職務(wù)等信息的工作牌。

4.實(shí)行項(xiàng)目登記管理制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承接商品房銷售項(xiàng)目后將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具的委托書交到項(xiàng)目所在區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局進(jìn)行登記，并在誠(chéng)信系統(tǒng)中進(jìn)行項(xiàng)目登記與業(yè)績(jī)申報(bào)。

經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，依據(jù)《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》第十八條、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第十一條、第十五條進(jìn)行處罰，并根據(jù)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第5條“未按規(guī)定向主管部門辦理相關(guān)備案手續(xù)的”、第6條“未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或交繳費(fèi)用地點(diǎn)的醒目位置公布按規(guī)定應(yīng)當(dāng)明示的材料的”、第15條“未按要求在誠(chéng)信系統(tǒng)填報(bào)信息或填報(bào)信息不完整的”，分別扣誠(chéng)信分10分。

(三)加強(qiáng)對(duì)商品房廣告的管理

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)售廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)已取得商品房預(yù)售許可證。預(yù)售廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得有誤導(dǎo)、欺騙公眾和不符合預(yù)售的商品房項(xiàng)目的內(nèi)容，并載明商品房預(yù)售許可證的編號(hào)和發(fā)證機(jī)關(guān)。

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)售商品房廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。房地產(chǎn)行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)售商品房廣告的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法廣告，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止發(fā)布并依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

商品房銷售廣告推廣中，違反有關(guān)規(guī)定的，分別按照違反《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》第十九條、《商品房銷售管理辦法》第十四條處理，并根據(jù)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第38條“商品房銷售廣告中存在價(jià)格、面積欺詐現(xiàn)象，或者對(duì)房地產(chǎn)座落位置、配套設(shè)備、材料選用、管線填敷、環(huán)境布局、交付使用時(shí)間等情況的陳述不真實(shí)的”扣誠(chéng)信分10分，第39條“未取得商品房預(yù)售許可證發(fā)布售房或含有銷售內(nèi)容廣告的”扣誠(chéng)信分10分。

(四)加強(qiáng)商品房銷售的金融監(jiān)管

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》(粵建房〔2016〕145號(hào))的相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介企業(yè)不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展非法金融業(yè)務(wù)及以“股權(quán)眾籌”等名義從事非法集資活動(dòng)。不得開展“墊資”、“首期貸”、“贖樓貸”、“尾款貸款”性質(zhì)業(yè)務(wù)以及違規(guī)開展眾籌炒樓業(yè)務(wù)，也不得通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、關(guān)聯(lián)公司或第三方金融機(jī)構(gòu)等為交易雙方提供相關(guān)產(chǎn)品。

(五)加強(qiáng)對(duì)商品房交易的價(jià)格監(jiān)管

1.商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)行一套一標(biāo)。

2.屬于房?jī)r(jià)外加收項(xiàng)目的一律禁止。

3.根據(jù)《廣東省物價(jià)局關(guān)于商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》(粵價(jià)〔2011〕106號(hào))第六條前款規(guī)定“對(duì)取得預(yù)售許可證或辦理現(xiàn)房銷售備案的商品房項(xiàng)目，商品房經(jīng)營(yíng)者要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(10日)內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)銷售”。也就是說新建商品房經(jīng)營(yíng)者(包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))未向價(jià)格主管部門申報(bào)并取得價(jià)格主管部門同意監(jiān)制的所有房?jī)r(jià)外收費(fèi)項(xiàng)目，均屬于違法收費(fèi)，哪怕標(biāo)明也屬于違法收費(fèi)。對(duì)涉及《廣東省物價(jià)局關(guān)于商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》(粵價(jià)〔2011〕106號(hào))第七條第四款第(三)、(四)項(xiàng)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目(主要是指代辦證費(fèi)、前期物業(yè)管理費(fèi))仍按原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

二、處理措施及工作要求

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰及對(duì)應(yīng)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》的扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠(chéng)信扣分，拒不執(zhí)行主管部門作出的已經(jīng)生效的處罰或限期整改決定的，在扣減對(duì)應(yīng)的違規(guī)行為的分值后再扣20分。

開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房銷售時(shí)違反法律法規(guī)及有關(guān)通知規(guī)定的，除受到上述處罰時(shí)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房〔2010〕53號(hào))第十六條，“對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品住房網(wǎng)上簽約;對(duì)拒不整改的，要依法從嚴(yán)查處，直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報(bào)土地、稅收、金融、工商等部門，限制其參加土地購(gòu)置、金融信貸等活動(dòng)。

(二)各區(qū)要充分發(fā)揮好“佛山市房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)協(xié)作工作機(jī)制”的作用，針對(duì)消費(fèi)維權(quán)中出現(xiàn)的銷售管理、經(jīng)紀(jì)管理、廣告管理、價(jià)格監(jiān)管和金融監(jiān)管的問題，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管做好房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)工作。各部門要認(rèn)真處理并及時(shí)答復(fù)“12315”、“12345”熱線接收的咨詢與信訪，對(duì)熱線系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，尋找熱點(diǎn)問題，提出針對(duì)性措施。

(三)區(qū)級(jí)各相關(guān)行政主管部門抓好對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)在售房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認(rèn)真核實(shí)并及時(shí)處理市民的投訴與信訪。經(jīng)媒體曝光，區(qū)局調(diào)查處理后仍發(fā)生投訴的項(xiàng)目，市局將派出檢查人員進(jìn)行暗訪或復(fù)查，區(qū)局反饋信息與我局調(diào)查情況不一致的，市局將約談區(qū)局并將調(diào)查處理情況報(bào)市紀(jì)委派駐市局紀(jì)檢組。

三、實(shí)施步驟

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作對(duì)防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的重要性，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家和省的工作部署上來(lái)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門要組織本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展全面自查，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違規(guī)進(jìn)行商品房銷售的房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展集中整治。對(duì)于違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的，由各主管部門督促其限期整改，在整改完成前不得開展新業(yè)務(wù);對(duì)于違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門責(zé)令其限期停止經(jīng)營(yíng)，并作出相應(yīng)的行政處罰。

市級(jí)主管部門將于11月開展對(duì)全市房地產(chǎn)在售項(xiàng)目的聯(lián)合檢查與整頓工作。