現(xiàn)行《公務(wù)員法》對公務(wù)員工資水平的表述只有兩句話:“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。國家實行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。”(人民網(wǎng))
公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行,可謂是公說公有理婆說婆有理:那些沒有“灰色收入”的公職人員自然覺得自己的付出和收獲不成正比,迫切希望自己的待遇能得到提升;而民眾卻認(rèn)為即使是基層公務(wù)人員,收入也比基層老百姓高,怎么還能漲工資。因此,如何界定公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn),避免“順了哥情失嫂意”的現(xiàn)象出現(xiàn),也就成為了中央調(diào)整公務(wù)員待遇的難題之一。
無論按照現(xiàn)行的法律規(guī)定還是社會民意的調(diào)查而言,公務(wù)員工資水平的執(zhí)行依據(jù)都是比照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會進(jìn)步程度和企業(yè)職工的工資標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)置的,甚至可以說公務(wù)員的工資相較于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件而言甚至顯得有些微薄。但為何社會輿論仍然是反對的聲音占了主流,其主要的原因就在于執(zhí)行、落實與標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置存在較大的偏差。
一是頻頻被曝出的不法官員貪污受賄不僅數(shù)量眾多而且數(shù)額巨大,加之中國傳統(tǒng)對于“官員”的定式思維,造成了民眾“無官不貪”的固有映像,認(rèn)為“三年清知府,十萬雪花銀”,貪墨如此嚴(yán)重還厚顏談及漲薪,不僅無理甚至是無恥;二是各種隱性福利待遇層出不窮,逢年過節(jié)發(fā)放福利更是名目眾多、花樣翻新。公務(wù)員紙面上的“工資”只是公務(wù)員待遇的“冰山一角”,一天未能公開、陽光公務(wù)員的全部,就一天不能給公務(wù)員漲工資;三是現(xiàn)在雖然人民生活條件得到了極大的改善,但我國依然是一個發(fā)展中國家,更多的基層老百姓和社會底層人員的收入依然不高,號稱“人民公仆”的公務(wù)員怎么能夠“先富起來”。
其實,廣大群眾的這些想法雖然有些失之于偏頗,但總的來說也確實道出了現(xiàn)行體制機(jī)制下對于公務(wù)員薪酬管理問題的諸多問題。其中,最關(guān)鍵的核心就是公務(wù)員收入的“不透明”,讓老百姓不清楚到底公務(wù)員的實際收入是多少。老百姓并非不能接受公務(wù)員的工資較一般的民眾高——畢竟公務(wù)員的“門檻”和錄取嚴(yán)苛度遠(yuǎn)超一般企業(yè);也明白貪腐問題無論在哪個國家、哪種體制下都是無法杜絕的——只要監(jiān)管、懲處切實具體,有力到位。民眾無法接受的是黨中央制定的是一套標(biāo)準(zhǔn),而各地方政府執(zhí)行的卻是另一種標(biāo)準(zhǔn);公務(wù)員除了“陽光下”的一部分工資,還有“隱形福利”。
因此,政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺相應(yīng)的制度措施,將公務(wù)員的收入公開化、陽光化、透明化,并切斷一切有可能導(dǎo)致“不當(dāng)?shù)美?rdquo;的因素。相信只要政府機(jī)關(guān)能確保廉潔的從政氛圍,公職人員的各項收入能與其付出成正比,那么公務(wù)員的工資問題勢必也能得到民眾的理解和支持。(文/胡糊)