江镕：基層化解上訪凸顯擔當與責任

　　變群眾上訪為干部“代理”群眾上訪——“三三”調解代理制度有效規范了信訪秩序，讓全縣95%以上的初訪能夠在基層得到化解，確保了一般糾紛不出社、小事不出村、大事不出鄉和不出現越級上訪、纏訪。該縣去年的信訪總量同比下降37%，實現了“大縣小信訪”的目標。(7月6日《四川日報》)

　　在以往，我們無數次看到一些群眾背包扛箱到處上訪，雖然群眾有表達訴求的權力，但是這樣的上訪方式無形中增加了相關部門的工作壓力，打亂了正常的工作秩序，同時也提高了上訪群眾訴求成本。因此，從2014年5月1日起根據《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》，信訪部門將不再接待越級走訪，但通過網絡、郵件等形式進行信訪則不受限制。把上訪化解在基層，也更加凸顯基層的擔當和責任。

　　其實，面對上訪群眾，基層干部首先應保持著微笑和理解的態度，群眾為何上訪?當然是關于切身利益受損或是對政策了解不透才導致，要站在群眾的角度去看問題，理解群眾的渴望和急切的心情，并結合相關政策去找解決的辦法。能辦理的，盡快辦理，不能辦理的，也要講道理，說政策讓群眾知道是怎么回事。讓上訪化解，讓誤會消除，通過努力化解了一個個的上訪，能體現出基層政府對民眾的誠心誠意，將基層政府的寬容、大度、和諧、親近在百姓中展露無遺。

　　把矛盾化解在基層，就像仁壽縣在全省首創的“三三”調解代理制度那樣，通過設立從社到鄉的信訪機構，進行每級調解，處理3次后，人為息訪的案件，由下一級干部代理群眾向上一級反映，直到群眾滿意為止，這就體現出基層政府對群眾的責任。盡力所為，實在不能為，基層政府就代替群眾反映，這樣的責任感和使命感不得不讓群眾感到身邊隨時都有親人，政府就是我們的恩人。無疑，會贏得群眾的理解，百姓的掌聲。

　　今天，“群眾離不開基層政府，基層政府也離不了群眾”的理念已經漸入人心，社會的發展、群眾的期盼讓基層政府更快、更好、更強的發展，我們有理由相信基層政府一定會將地方百姓帶到共同向往的地方，朝著那個地方共同前進。