自2005年我國實施有管理的浮動匯率制度后，新增外匯資產占基礎貨幣投放的比例總體逐年下降，中央銀行在積極探索和建設更為完善的外匯管理和相應的貨幣投放機制。特別是在近幾年，影響外匯占款的多方面因素都出現了較明顯的改變：我國在國際分工中，初級制造業工廠的角色逐步讓位于東南亞新興經濟體，原材料流動方向由輸出逐漸轉為輸入，購買力平價法下人民幣低估不明顯，人民幣資產回報率有下降的壓力，國內金融風險有上升壓力，匯率機制市場化程度逐步提高，實體經濟主體海外消費增加，銀行持匯行為商業化程度提高。在上述多方面因素影響下，貨幣和資本的流入有放緩的趨勢，國際收支狀況正在趨向均衡方向運行，預計新增外匯占款的中長期波動性將明顯增加，總體將呈現放緩的趨勢。對于貨幣當局而言，建立新時期國際經濟格局及國內市場條件下有效合理的基礎貨幣投放和管理機制顯得日益重要。