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面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的復(fù)雜局面，高州市財政局切實貫徹落實省委、省政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，不斷增強財政保障能力，確保收入穩(wěn)定增長，強化財政支出管理，大力推進財政改革，積極推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等結(jié)構(gòu)性改革五大重點任務(wù)。

一、控制收支規(guī)模，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供財力保障

2015年，高州市一般公共預(yù)算收入突破15億元，實現(xiàn)15.02億元，增長29.1%，其中稅收收入9.4億元，增長35.7%，為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展夯實了資金來源。公共財政預(yù)算支出累計完成62.15億元，完成全年預(yù)算的121.9%，比上年增加16.28億元，增長35.5%。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，圍繞發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)投入財政支出，用于民生支出的資金達(dá)50.46億元，占支出總量的81.2%。

二、加強就業(yè)服務(wù)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才保障

通過加強對就業(yè)服務(wù)的資金投入，政企合作搭建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，提升企業(yè)勞動力技能水平，進一步降低企業(yè)人工成本。2015年，高州市用于支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出的資金達(dá)376萬元，用于就業(yè)補助的資金達(dá)623萬元，其中扶持公共就業(yè)服務(wù)支出418萬元，職業(yè)培訓(xùn)補貼支出72萬元，小額擔(dān)保貸款貼息支出42萬元，有效地減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)。投入職業(yè)教育的支出達(dá)7073萬元，支持高技能人才培養(yǎng)，充分激發(fā)人才活力。

三、深化自身改革，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供制度保障

深化財稅體制自身改革，能夠從制度層面發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新性和主動性，充分釋放市場資源，有效加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程。一是創(chuàng)新稅收制度，全面推開營改增改革。完善消費稅制度，全面實施資源稅從價計征改革，積極推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。二是做好減免行政事業(yè)性收費工作，對《關(guān)于免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的通知》(粵財綜〔2014〕89號)明確免征省級收入的24項國家涉企行政事業(yè)性收費，從2016年10月1日起免征其市縣級收入，預(yù)計免征稅收643.55萬元，有效降低企業(yè)稅負(fù)成本。三是建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，合理安排還本付息資金，妥善規(guī)劃債務(wù)置換，運用地方政府置換債券降低債務(wù)風(fēng)險及舉債融資成本。

四、優(yōu)化項目支出，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供創(chuàng)新實踐

充分發(fā)揮財政資金作用，大力建設(shè)“七路一橋一中心”、“六路一河兩公園”、6500盞LED燈改造、22條主干道“黑底化”路面改造等高州重點項目，推進城市擴容提質(zhì)。大力招商引資，財政每年安排1億元用于推進金山省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。綜合運用政府和社會資本合作(PPP)模式，高州市第二水廠、高州市集污管網(wǎng)兩個項目入選廣東省PPP推介項目，預(yù)計投資6.34億元，有效地減少政府負(fù)債，提高項目運營成功率，拓寬民間資本投資渠道，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了積極的創(chuàng)新實踐，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給雙引擎，在改善民生中培育經(jīng)濟增長的新動力。