對于中國的社保體系，是各種公知輿論攻擊的焦點，因為中國的社保是各個地區(qū)不能劃轉(zhuǎn)的，各個地區(qū)差別很大，而且對農(nóng)村人員的社保就非常落后，國家公務(wù)員和事業(yè)單位的保障水平顯著高于體制外，諸多這些問題，成為了制度被攻擊的對象。不過我們要說的是這些問題的解決，就是在新常態(tài)下進行解決的，原因就是只能當(dāng)我們的社會發(fā)展到新常態(tài)的階段，我們才可以著手來解決這些問題。
國家提出新常態(tài)的同時，2015年初國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費。將分“老人”“中人”“新人”實施不同參保辦法和待遇標(biāo)準(zhǔn)；個人賬戶余額可以繼承。國家這樣地舉動的背后，意味著新常態(tài)的開始。
我們一定需要認識到中國普及社保，讓社保流轉(zhuǎn)，讓不同體制下社保的水平并軌，這些都是需要在中國發(fā)展到新常態(tài)的情況下才能夠?qū)嵤┑模^早的實施是有問題的，會產(chǎn)生中等收入陷阱，這里面的原因就是與國民收入和國民的物質(zhì)文化水平是密切相關(guān)的。
我們可以看到的是中國的普通老百姓(603883,股吧)在當(dāng)年的貧困狀態(tài)，這與中國欠發(fā)達是有關(guān)的，我們的工資雖然被賦予了高福利的說法，但這個高福利是不能全民享有的，而且即使是把當(dāng)年的福利平移到今天，也是非常低的，我們當(dāng)年人均才消費400斤糧食，一個月吃一回肉，沒有多少油水，這樣的生活條件下我們積攢起來的財富，如何能夠支付在今天的發(fā)達物質(zhì)消費？我們現(xiàn)在是人均900斤糧食，即使是低保戶，吃肉也是不成問題的，油脂就更豐富了，否則你根本撈不出什么地溝油啊！還有我們當(dāng)年所為的免費醫(yī)療，實際也是少部分人能夠享有，即使是這樣地免費醫(yī)療，我們把當(dāng)時的免費醫(yī)療水平平移到今天，大家也會覺得這個醫(yī)療條件過于簡陋了，中國這幾十年來人們的物質(zhì)生活水平是翻天覆地的變化，如果我們要以當(dāng)年的物質(zhì)水平，以當(dāng)年物質(zhì)水平下老百姓積攢的福利給今天服務(wù)的話，是根本服務(wù)不起的，或者我們的當(dāng)年社保，就是保當(dāng)年的生活水平，那么參加當(dāng)年社保的人們就極端貧困了！其實國家為這些人是提供了巨大的補貼的，我們的退休工資上漲很多次了，但退休人群當(dāng)年給國家的財富卻沒有這樣快的增長的，這個是政府財政的負擔(dān)，這負擔(dān)只能負擔(dān)少部分人！想一下當(dāng)初干部也就是100多塊錢,這個收入水平當(dāng)時的肉價不憑票也要5塊多,住房人均只有5、6平米，這個生活水平其實連低保都不如！有人說當(dāng)年國家承諾包養(yǎng)老，現(xiàn)在說養(yǎng)老靠自己是違約，但如果是按當(dāng)時承諾包當(dāng)時的生活水平，其實你沒有老，這個水平的保障國家也管了，低保是人人可以申請的！
很多人對此說起了西方的社保，似乎西方的福利社會就是天堂，但我們要注意到的就是西方的福利社會也受到的巨大的壓力，政府大量赤字，除了北歐、北美、大洋洲的幾個資源豐富人口稀少的國家，基本只能依靠不斷QE和金融貨幣霸權(quán)維持，中國有這個條件維持嗎？所有的發(fā)展中國家都沒有這個條件來維持，如果你維持不住，社保體系垮臺了，你的國家也就發(fā)展中斷了，因此對社保體系而言，不是怎樣的覆蓋怎樣的福利好，關(guān)鍵的是怎樣能夠維持這個體系的長久存在，不能等到你老了的時候這個體系沒有了！
而對西方發(fā)達國家的社保體系，我們更多的是看到這樣的體系是在二戰(zhàn)后逐步建立起來的，其實就是在西方發(fā)達了以后建立起來的，他們并沒有在發(fā)展中的過程建立這樣的體系，這才是更關(guān)鍵的問題，因為在發(fā)展中國家是人們的生活水平不斷的提高的過程，這個保障體系的增值本身是用來實現(xiàn)保障其生活水平的，但對這個生活水平的不斷快速的水漲船高，社保體系就支持不住了！比如美國的社保體系設(shè)計的是你25歲繳費到65歲退休，你繳納的社保大約十幾萬美金，你得到的保障是三十幾萬美金，這三倍的增值要通過時間差在繳費和領(lǐng)取的40年內(nèi)完成，但二戰(zhàn)后和現(xiàn)在美國人的物質(zhì)消費水平增長并不快，這個體系可以維持，但如果是要求你給社保就繳納三十幾萬，意味著你當(dāng)年的收入大部分要交了社保，沒有消費了，現(xiàn)在美國的問題是美聯(lián)儲的低利率讓社保沒有增值，美國政府可以不斷的赤字維持，但中國可以嗎？再進一步的是如果你年輕的時候繳納社保后，生活水平的極大提高，這多少倍的增長，你哪里來的資金能夠維持呢？現(xiàn)在中國就有這樣的壓力，很多改革開放不久就退休或者內(nèi)退、提前退休的人群，當(dāng)時的生活水平多低，能夠按照當(dāng)時的生活水平保障嗎？這就導(dǎo)致了社會輿論詬病的從國家來養(yǎng)老到國家?guī)宛B(yǎng)老，再到養(yǎng)老不能靠國家的轉(zhuǎn)變，你的社保體系也是要被物質(zhì)發(fā)達發(fā)展沖擊的，這個沖擊你是受不了的。
這是發(fā)展中國家中等收入陷阱的關(guān)鍵部分，對中等收入國家的發(fā)展，是物質(zhì)發(fā)展最快的時期，這個時期如果你建立了社保體系，那么你的社保體系是經(jīng)受不起這樣的沖擊的，如果把你的社保體系沖垮了，你的國家發(fā)展必然完蛋，社會矛盾要變得不可收拾，其實這個問題在拉美危機當(dāng)中是很明顯的，國家公共支出所導(dǎo)致的債務(wù)危機，會拖垮一個國家的。因此在物質(zhì)發(fā)展飛快的時期，一定要國家快速的崛起為第一位，而達到物質(zhì)發(fā)展的一定程度，變成精神文化服務(wù)業(yè)發(fā)展拉動的時期，才可以進行社保體系的建設(shè)，這個過程是一定不能拔苗助長的。而西方的一些不懷好意的人，鼓動中國過早建立這樣的體系，背后是要拖垮中國的發(fā)展的。
而社會保障體系的建設(shè)，光有物質(zhì)水平提高相對飽和和減緩是不足的，還要有的就是人們的收入水平的快速上漲，在發(fā)展中國家，發(fā)展是硬道理，為了發(fā)展的第一位，一切資源要集中到投資和積累上面來，人們的收入增加速度是趕不上投資的增長的，一切以投資拉動為核心，中國的投資拉動就非常大，而發(fā)展到新常態(tài)以后，過度的投資拉動造成的貧富分化，造成的社會消費能力不足等問題就是大問題了，為了促進消費，就需要有社保體系，同時需要有勞動者更高的收入，勞動者收入的增長是一個國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力了，在發(fā)展中國家過早的提高勞動者的收入，會導(dǎo)致投資的不足也是難以發(fā)展的，但發(fā)展到新常態(tài)，提高勞動者的收入就變成了關(guān)鍵的因素，勞動者的收入不斷提高，高的收入可以繳納更多的社保，這是維持社保體系的關(guān)鍵，同時社保體系的發(fā)達則讓人更敢于消費，讓經(jīng)濟更活躍，促進經(jīng)濟的發(fā)展。所以收入的倍增計劃是非常重要的。
在國家高速增長的同時如何能夠使民眾有更強購買力？如果勞動者的工資水平?jīng)]有隨著GDP的增長比例而增長，社會生產(chǎn)力與消費水平的巨大反差會阻礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，反之只有工人和農(nóng)民收入倍增才能解決國家經(jīng)濟中內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩問題。同時這需要的前提就是你的社會已經(jīng)發(fā)展到一定程度，對外來的競爭者構(gòu)成一定的門檻，不會因為你的工資快速增長導(dǎo)致你的產(chǎn)品出口競爭力的大幅度降低。現(xiàn)在中國的新常態(tài)，中國的基礎(chǔ)設(shè)施的水平就是對東南亞有優(yōu)勢的，中國的產(chǎn)業(yè)升級也在發(fā)生，中國的技術(shù)工人的工資在快速的增長，這一切都預(yù)示著我們的收入進入快速增長的新常態(tài)。這個收入倍增的時代可對此新常態(tài)下我們可以比照日本怎樣成功解決中等收入陷阱的歷史經(jīng)驗，學(xué)習(xí)日本的國民收入倍增計劃。
1960年，日本池田內(nèi)閣宣布實施“國民收入倍增計劃”，在這個人口數(shù)字達到美國一半的國家發(fā)起了一場消費者革命，并成為了日本經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點。1967年日本提前完成翻一番的目標(biāo)，實際國民收入增加了一倍，1968年成為西方世界僅次于美國的第2大經(jīng)濟強國。
“國民收入倍增計劃”造就日本黃金時代，資料來源：日銀《日本經(jīng)濟為中心的國際比較統(tǒng)計》，實施計劃時，日本彩電、空調(diào)當(dāng)時的平均價格為20萬-25萬日元，約為當(dāng)時職工2-3個月的工資（按制造業(yè)平均月工資計算，上世紀(jì)60年代后半期為6萬日元左右，70年代前半期為13萬日元左右。這10年間平均計算約為每月10萬日元左右），小汽車的普及則是在70年代后半期，此時制造業(yè)工人月工資在20萬-25萬日元，當(dāng)時每輛售價平均約為100萬日元。
這里我們要注意的是日本為什么實行“國民收入倍增計劃”？這是日本的經(jīng)濟背景與中國現(xiàn)在有類似的地方，日本出現(xiàn)新的技術(shù)革命如電視機等家用電器已經(jīng)大量生產(chǎn)，而另一方面又出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，失業(yè)率增加。20世紀(jì)50年代可以被認為是日本60年代經(jīng)濟高速增長的準(zhǔn)備和過渡階段。資源從生產(chǎn)力相對低下的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力更高的部門，通過國外技術(shù)的進口加快了發(fā)展的腳步。1953年，日本國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了二戰(zhàn)前的水平。但是與此同時，日本社會并未就此穩(wěn)定。1960年，日美就《共同合作和安保條約》簽署了補充修訂協(xié)議，引發(fā)了東京大規(guī)模的街頭抗議。此外，當(dāng)時日本的勞資關(guān)系也十分緊張。在南九州島Miike礦場發(fā)生了長時間的罷工。在當(dāng)時日本出現(xiàn)新的技術(shù)革命如電視機等家用電器已經(jīng)大量生產(chǎn)，而另一方面又出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，失業(yè)率增加。1957年12月日本的完全失業(yè)者為49萬人，1958年3月增加到92萬人。這時任首相的池田勇人決定將國內(nèi)的注意力引向經(jīng)濟發(fā)展，增加日本人的收入上來。現(xiàn)在中國所面臨的壓力和新常態(tài)，也正是日本這個轉(zhuǎn)型的時期，歷史經(jīng)驗是可以借鑒的。在日本實施國民收入倍增短短10年中，日本的普通人的收入真的翻了超過一番，從1960年到1973年，日本人均實際國民收入甚至增加了2倍。失業(yè)率也保持在1.1%- 1.3%的低水平。日本經(jīng)濟學(xué)者林直道在《現(xiàn)代日本經(jīng)濟》一書中指出日本的這種高速增長時期以前和以后相比，國民生活方式、社會形象、人們的思維方式，乃至日本列島的面貌都發(fā)生了根本性變化，就像換了個國家似的。
對于日本的漲工資，以及帶來的糧食等與勞動力價格密切相關(guān)的產(chǎn)品的價格上漲，帶給日本的不是通脹，而是價格革命，是與當(dāng)年西方崛起時的價值革命是一個概念的，因此我們不能簡單的看待漲工資所帶來的漲價效應(yīng)，要更重視漲工資所帶來的社會效率，尤其是在漲工資以后的對外交易當(dāng)中，貿(mào)易給全社會帶來的所得增加了，這個增加的過程與當(dāng)年世界財富從東到西的移動也是一直的，所有國家擺脫中等發(fā)達國家陷阱，減少財富差距，與提高最低的工資收益是緊密聯(lián)系的。而漲工資帶來的國際定價權(quán)博弈上更多的利益，改變了貿(mào)易背后的財富分配。
日本是一個出口大國，當(dāng)年的日本是世界工廠類似今日之中國，勞動力的上漲使得在沒有定價權(quán)的情況下國際資本難以壓低日本的產(chǎn)品價格，日本社會在出口上就可以為國民帶來更多的利益。日本的熟練工人群體的組織效率是非常好的，向日本之外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)只能是相對低端的產(chǎn)品制造，日本是在漲工資的過程當(dāng)中完成的產(chǎn)業(yè)升級，在60年代過后，日本的高端制造業(yè)是在全球占有一席之地的，尤其是日本汽車當(dāng)年擠垮了歐美汽車廠商，在世界車市占據(jù)了主流地位。所有這些我們都應(yīng)當(dāng)記住日本漲工資的作用，只有工資足夠高，對勞動者的培養(yǎng)才是可以得利的。日本的工資在以后的競爭優(yōu)勢表現(xiàn)在對于歐美的高工資的優(yōu)勢而不是其他發(fā)展中國家低工資的優(yōu)勢，這才是關(guān)鍵，你的產(chǎn)業(yè)在與誰比工資？！沒有足夠高的工資，是不會有高端的工程師和工人的，中國海外移民大軍當(dāng)中，這些高端工程和技術(shù)人員的流失是巨大的，人數(shù)是要超過富豪人數(shù)的，而且富豪出去了還要在中國圈錢賺錢，而工程師走了則徹底服務(wù)他人了，中國留住高端人才也是需要提高工資的。而中國中端人才的成長，也必然是在高工資的基礎(chǔ)之上才有更多的培訓(xùn)成長的機會，中國從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變到制造業(yè)強國，這些中端勞動力基礎(chǔ)和高端工程人才的積累是非常關(guān)鍵的因素，他們也是中國社會中產(chǎn)階級的來源，漲工資是可以帶來一系列社會變革的。
中國發(fā)展的新常態(tài)，更關(guān)鍵的就是我們可以全面的建立社保體系了，可以進行工資倍增計劃了，社保體系的建立前提是物質(zhì)發(fā)展達到階段性的飽和，工資收入不斷的提高。而工資收入可以不斷的提高的前提是你足夠發(fā)達，發(fā)展的投資讓位于收入增長的消費對經(jīng)濟的促進，而且你的工資增加不會造成產(chǎn)業(yè)的外流，因此我們的新常態(tài)是達到了這樣狀態(tài)臨界值，我們的購買力平價已經(jīng)達到中等收入國家，這一系列條件滿足了中國全面建立社保體系和進行國民收入倍增，是新常態(tài)的關(guān)鍵。（本文作者張捷系量躍資本首席經(jīng)濟學(xué)家、和訊評論專欄作家）
