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一財網

2016年，上海將按不低于市本級國有資本經營預算當年預算收入19%的部分，調入一般公共預算，用于補充上海市社保基金。

1月25日，正在舉行的上海市第十四屆人民代表大會第四次會議上分組審議《關于上海市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》（下稱《預算報告》）。根據《預算報告》，涉及到上述調入一般公共預算，用于補充社?；鸬纳虾Ｊ斜炯墖匈Y本經營預算收入，約16.2億元。

《預算報告》也顯示，2016年上海全市10項社?；痤A算收入3528.9億元，增長7.6%。其中保險費收入3059.7億元，財政補貼368.5億元，利息收入72.7億元。而社?；痤A算總支出安排3076.6億元，比上年預計執行數增長8%。

《預算報告》顯示，2016年上海國有資本經營預算收入85.3億元，加上上年結轉收入，上海全市國有資本經營預算收入總計117.6億元。其中，市本級國有資本經營預算收入70.4億元，下降23.75%，加上上年結轉收入，上海市本級國有資本經營預算收入總計97.9億元。

市本級國有資本經營預算收入，分別包括利潤收入、股利股息收入、產權轉讓收入等。2016年的上海市本級國有資本經營預算收入中，利潤收入占到58.6億元，股利股息收入占到11.8億元，沒有涉及到產權轉讓收入。

與國資收益相對應的，是上海國資龐大的體量。2015年上海市國資委[微博]系統企業資產總額、營業收入、利潤總額繼續保持全國第一，分別占全國地方省市國資委[微博]系統企業的1/10、1/8和1/5。

根據“國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知”，要加大國有資本經營預算調入一般公共預算的力度，2016年調入比例達到19%，并逐年提高調入比例。

另外值得注意的是，2016年上海進一步擴大了國有資本經營預算收益收繳范圍，將上海市城投公司、久事集團以及地產集團3家國有企業新增納入上海市本級國資收益收繳范圍。

2016年上海市本級國有資本經營預算編制的范圍，主要包括上海市國資委出資監管的企業、上海市國資委委托上海市金融辦、上海市委宣傳部監管的企業，共計43家。其中，上海市國資委出資監管的企業37家，上海市國資委委托上海市金融辦、上海市委宣傳部監管的企業分別是1家和5家。

根據規定，市本級國資收益收繳的比例實行“分類收繳”的辦法，其中一般企業為15%，公益性企業為10%，應交利潤不足10萬元（含）的小型微型企業，免交當年應交利潤。

國務院于2015年11月印發的《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》明確提出，建立健全國有資本收益管理制度。在改組組建國有資本投資、運營公司以及實施國有企業重組過程中，國家根據需要將部分國有股權劃轉社會保障基金管理機構持有，分紅和轉讓收益用于彌補養老等社會保障資金缺口。

2015年5月18日，山東省已經率先將超過33億元的國有資本正式劃撥到新成立的山東省社?；鹄硎聲?，并表示將在未來幾年內，完成全部省屬國有企業股權的劃轉。