2013年12月31日企業(yè)開始停產(chǎn)，并與政府領(lǐng)導密切配合研究整改方案。2014年2月11日，在“原地整改是否可行”上，雙方發(fā)生意見分歧，并從2014年2月19日，當?shù)卣鞴茴I(lǐng)導與企業(yè)負責人溝通未果之后開始，便推翻前期的會議決定，不再理會此事，將所有責任和損失全部推給企業(yè)，時至今日，該企業(yè)已經(jīng)瀕臨倒閉邊緣。

　　該企業(yè)與當?shù)卣l(fā)生的意見分歧主要為：

　　政府主管領(lǐng)導認為，面對現(xiàn)在的安全隱患的情況(見圖一：企業(yè)現(xiàn)狀全圖)，企業(yè)只要原地采取一些措施就可以了，至于再次違法的問題，由太子河區(qū)政府發(fā)文擔保予以解決。另外，據(jù)有關(guān)領(lǐng)導私下透露，由于政府當前財政緊張，因此不可能拿出一大筆錢來給企業(yè)搬遷，那個領(lǐng)導也不想給自己“惹麻煩”。

　　該企業(yè)負責人則表示，面對當前輸油管道橫穿工廠的實際情況，經(jīng)過兩個月的咨詢、研究和請有關(guān)專家的論證，已經(jīng)表明，原地整改無論采取何種措施均不能消除當前的安全隱患(輸油管道橫穿工廠)，并且原地整改還存在繼續(xù)違法的事實，因此要想徹底地解決問題，只能是輸油管道改線或者企業(yè)搬遷。對于存在再次違法的問題的“原地整改”，企業(yè)沒有能力承受因違法所帶來的后果。

　　再整改：嫻熟的“足球技巧”之后是霧里看花。

　　經(jīng)過5個月的“停產(chǎn)整改”，該企業(yè)瀕臨倒閉，無奈只好接受了政府要求的整改方案。

　　2014年5月13日，當?shù)厥姓I(lǐng)導聯(lián)系該企業(yè)，繼續(xù)要求該企業(yè)進行“原地整改”，但同時答應可以以補助的形式給企業(yè)適當補償停產(chǎn)損失和整改費用。該企業(yè)迫于企業(yè)“倒閉”的壓力，再加上主管市長答應由區(qū)政府承擔整改后的法律責任的承諾，只好同意進行原地整改，并正式向當?shù)厥姓脖O(jiān)局和所屬區(qū)政府提出了進行原地整改的書面申請，準備進行整改。但區(qū)政府卻告知該企業(yè)，市政府批示由區(qū)政府負責處理此事，但區(qū)政府沒有理由承擔相關(guān)費用，沒有權(quán)利提供整改資源，并且安全隱患整改的責任主體是企業(yè)，因此企業(yè)整改所需所有費用和企業(yè)停產(chǎn)的所有損失區(qū)政府不會出“一分錢”。

　　但事實是，2014年4月22日，遼寧省召開了“油氣輸送管道隱患排查整治工作會議”，在會上明確了“全省境內(nèi)中央各直屬輸油氣企業(yè)要承擔起主體責任。”

　　結(jié)果：企業(yè)四處舉報，政府無動于衷，這是為什么?

　　面對困境，從2014年2月24日開始，該企業(yè)先后向省、市有關(guān)部門和領(lǐng)導反映情況，相關(guān)部門和領(lǐng)導也幾次做出了批示，但當?shù)厥小^(qū)兩級政府依然沒有任何動作，甚至到最后已經(jīng)無人問津，該企業(yè)已經(jīng)瀕臨倒閉。

　　截止到目前為止，該企業(yè)因停產(chǎn)造成的違約賠償約140萬美元，拖欠員工工資76萬元人民幣，拖欠員工保險費用約40萬元人民幣，部分資產(chǎn)被凍結(jié)、銀行賬戶被凍結(jié)等等，160多名員工中有140多名下崗，生活沒有了著落，有病住院醫(yī)療費無法報銷……

　　無奈，企業(yè)員工四處上訪，幾次圍堵企業(yè)法人和主要領(lǐng)導，但情況依然沒有好轉(zhuǎn)。