親屬證明、婚育證明、證件遺失證明、機動車來源證明……記者在多地農村和社區采訪發現，基層村居被迫開具五花八門的證明，并且蓋章，已明顯超出基層的職責和能力。迫于上級部門壓力和居民需要，基層的公章往往“稀里糊涂地蓋”，不僅使基層深受“公章之累”，而且使管理流于形式，埋下隱患。(8月31日，半月談)
基層村社加蓋公章，相當于對于證明予以的調查確定情況屬實，具備法律意義。但是，上級部門要求出具不合規的證明并加蓋公章，看似工作沒有按照正常程序，其實是上級部門怕擔責任、推諉責任的體現，仿佛基層村社的公章，就證明了此事基層已核實，如果出現任何問題，作為上級部門就有了追責的方向。所以，基層的“公章之累”折射出上級部門的“怕承擔責任”。
同時，基層村社面對上級強加的要求和群眾需要，明知不該出具證明，不該加蓋公章，仍然“迫于壓力”將錯就錯，就是濫用公章，是違規濫用黨和人民賦予的權力?；鶎哟迳缭谶@個問題上處于一個很尷尬的位置。群眾到相關部門辦事，被告知“你所在的村社需開具證明，加蓋公章”，而村社干部又告知其“這個證明不應該村社出具，這種要求是不合理的”。面對這種情況，大多數群眾都會認為是村社不履責，“為難”群眾，矛頭將直指村社干部。基層村社干部迫于壓力”，實則避開群眾質疑。所以，基層的“公章之累”也折射出基層干部的“怕承擔質疑”。
建章立制并不該僅是制度上墻，更應體現在遵守制度上。該做的一件不能少，不該做的一件不能多。面對正確的，要堅決貫徹執行;面對錯誤的，要不怕出汗紅臉。同時，辦事流程、辦事所需材料，應該有個統一標準，要對群眾公開，達到“按標準為民辦事，按標準接受監督”的效果。
