【100個床位600人排隊！養(yǎng)老院為何頻頻出現(xiàn)入住難？】獨居老人蔡新觀今年75歲，因為患病視物困難，日常生活只能湊合。她一直很想入住小區(qū)里的一家社區(qū)養(yǎng)老院，但100張床位早已注滿，外面還有600多人排隊，她不知道自己還能不能等到…因為效益拼不過商業(yè)機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)頻頻遭遇用地難，供需矛盾也越來越大，難題究竟該如何破解？
編導(dǎo)：劉雅馨 景延 來源：央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》
所在社區(qū)養(yǎng)老院排隊人數(shù)高達(dá)600人，獨居多病老人盼入住望眼欲穿。
蔡新觀老人今年75歲，一個人住在北京市和平里小區(qū)這棟老房子里。老伴兒十幾年前就去世了，兒子前幾年也因病去世，唯一的女兒現(xiàn)在定居加拿大。因為患了青光眼，現(xiàn)在一米之外的事物她也看不清楚，洗菜做飯都是湊合，除了買菜、看病，她是能不出門盡量不出門。
因為患了青光眼，一米之外的事物就看不清楚北京市和平里小區(qū)居民蔡新觀：走路的時候也是憑著感覺走，我走路有的時候磕到，都紫的青的，外面的樁子看不見，好多東西，臺階也是，當(dāng)然速度特別慢，看著地上，別的東西都看不見了，認(rèn)路也認(rèn)不清，熟悉的路還可以，現(xiàn)在外邊都不敢出去了，不知道是哪兒回不來。
蔡新觀：到了晚上我就恐懼，有點恐懼感了，就怕發(fā)病，一發(fā)病沒人知道，有一次特別厲害，發(fā)病了以后話都說不動，渾身出汗，心慌，慌得不得了，所以我趕快吃藥，我說今天完了，死了誰都不知道，后來慢慢慢慢醒過來了。
有了這次的經(jīng)歷，老人再也不敢大意。她在房間里好幾個地方都放上了救心丸，以便在急需的時候可以拿到。找個養(yǎng)老院去住，是她最迫切的愿望。
房間里好幾個地方都放上了救心丸，以便在急需的時候可以拿到。在蔡新觀老人居住的小區(qū)，有一個寸草春暉社區(qū)養(yǎng)老院，可以為小區(qū)里的老人提供午飯。中午的時候，蔡阿姨過來吃飯。
蔡新觀：挺好挺好，比我自己家里做花樣多，我一個人就是做一個菜兩個菜，這兒好幾個菜，它的營養(yǎng)搭配均衡。
這家社區(qū)養(yǎng)老院每個月的費用是5000元左右。按照蔡新觀老人的退休收入，是完全可以承受的。但是因為已經(jīng)住滿了，她始終無法住進來。
一直以來，蔡新觀老人就想著自己也能夠住進社區(qū)養(yǎng)老院。養(yǎng)老院院長：您的排隊的人數(shù)應(yīng)該在300人左右，這個時間可能會比較長一些。
蔡阿姨所在的和平里社區(qū)共有5000位老人，這家社區(qū)養(yǎng)老院的100張床位早已住滿，而外面排隊的老人有600多位。蔡阿姨雖然已經(jīng)在這里排了好幾年，可是前面還有300人。她實在不知道自己能不能夠等得到住進養(yǎng)老院的一天。
在養(yǎng)老院呆了一個多小時后，蔡阿姨回家了。
回來后，蔡阿姨顯得有些落寞，不太愛說話。
蔡新觀：有個伴還好，條件都比現(xiàn)在要好多了，現(xiàn)在人一走，反正現(xiàn)在也能單獨過吧。反正都有退休金。現(xiàn)在是沒個人了，孩子也沒了，老伴兒也沒有了，感覺很孤單。
從養(yǎng)老院回家后的蔡新觀老人顯得有些落寞，不愛說話，感覺很孤單。其實，在北京還有很多像蔡阿姨一樣等待入住養(yǎng)老院的老人，他們中的很多人最終沒能等到。
北京市面向社區(qū)的養(yǎng)老院共有180多家，在城區(qū)的幾乎都是爆滿。以蔡阿姨社區(qū)的這個養(yǎng)老院為例， 2013年有300人排隊，2014年有 400位老人排隊，2015年的排隊人數(shù)居然高達(dá)600人。目前，北京市戶籍老年人口共有293多萬人，其中，僅失能老年人就占總?cè)丝诘?16.9%，而這些老人都面臨著入住養(yǎng)老院的問題。
蔡阿姨社區(qū)， 2015年的排隊人數(shù)居然高達(dá)600人。租金高、建設(shè)慢、經(jīng)濟效益低，用地難成為影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的最大瓶頸。
北京市朝陽區(qū)酒仙橋樂居老年公寓的創(chuàng)始人王焰正在召集大家開會。眼下他正忙著和員工一起商量擴大養(yǎng)老院場地的事。樂居老年公寓剛剛成立三年，是一家小型的社區(qū)養(yǎng)老院。目前，65張床位已經(jīng)全部住滿。眼下還有近75位老人在排隊。而這個數(shù)字還在不斷增加。
老年公寓床位已經(jīng)全部住滿。還有近75位老人在排隊。樂居老年公寓所在的酒仙橋地區(qū)，60歲以上老人有2萬5千多人，80歲以上的老人5千多人。由于社區(qū)養(yǎng)老院都是設(shè)在老人居住的小區(qū)附近，因此特別受歡迎。
作為養(yǎng)老院的創(chuàng)建者，王焰始終認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老院需求大，是個非常有潛力的市場。而且從現(xiàn)在的情況看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。所以，為了能夠擴大規(guī)模，他從建設(shè)這家養(yǎng)老院的時候起，就一直在努力在找地方，想再建一家社區(qū)養(yǎng)老院，但卻始終沒有再拿到過一塊地。
北京市酒仙橋樂居老年公寓創(chuàng)始人王焰：我跟您講，我從2013年下半年到現(xiàn)在，可能將近兩年半三年的時間，我們現(xiàn)在還是處于一種停滯的狀態(tài)。
這座位于北京市海淀區(qū)萬柳地區(qū)的三層樓房，是不久前王焰非常渴望拿到的一個項目。
除了建筑結(jié)構(gòu)合適，王焰看好這個場地，還有一個更重要的原因。他發(fā)現(xiàn)，萬柳地區(qū)人口密度高，但周邊至今沒有一家社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。
2013年北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實施辦法的通知》，萬柳地區(qū)需要盡快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老院。王焰：當(dāng)時我們也跟他們講了，我們是想搞成一家養(yǎng)老機構(gòu)，開發(fā)企業(yè)也理解，我們經(jīng)營的這個方式。但是基于他們對物業(yè)這種收入的需求，給我們講就是物業(yè)的租賃費用只能適度給我們一些優(yōu)惠。
王焰想著，一方面努力跟物業(yè)商量一個更優(yōu)惠的租金，另一方面，他開始積極跟街道、民政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，希望能有一些財政資金的補貼支持。畢竟，現(xiàn)在北京正在鼓勵建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老院。
可是就在價格問題懸而未決的時候，一個意想不到的難題又出現(xiàn)了。
王焰：我們項目部就協(xié)調(diào)了咱們區(qū)內(nèi)的街道的部門。在接洽的過程當(dāng)中，還是遇到了比較籠統(tǒng)的推脫。第一就是周邊我們得到的反饋，就是已經(jīng)建了一些微型的小型的養(yǎng)老設(shè)施，這些設(shè)施有一部分還沒有利用起來，老人的消費情況也不是特別好。
王焰說，其實自己在接觸這些部門之前，已經(jīng)反復(fù)做過調(diào)研。這是北京市海淀區(qū)民政局官方網(wǎng)站上的海淀區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)名錄。萬柳地區(qū)沒有一家養(yǎng)老機構(gòu)。但是最終，從不輕易認(rèn)輸?shù)耐跹嬖跉埧岬默F(xiàn)實面前低下了頭。
據(jù)海淀區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)名錄，萬柳地區(qū)沒有一家養(yǎng)老機構(gòu)。王焰：我覺得還是錢吧，就是市場經(jīng)濟大家可能都會考慮物業(yè)的它的效益會怎么樣。但我們作為養(yǎng)老設(shè)施，肯定作為產(chǎn)權(quán)單位來講，它的經(jīng)濟效益是最低的。
王焰告訴記者，雖然萬柳的地沒有拿到，但是他當(dāng)時還打聽到了另一塊養(yǎng)老場地。王焰告訴記者，他們2013年年底就找到了當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)溝通，但至今也沒有什么結(jié)果。這塊地就一直閑置著。
王焰：鄉(xiāng)里民政部門給我們答復(fù)就是，他們正在尋找這個合作的運營商。
王焰告訴記者，自己沒有別的辦法，只能等待。在等待的時間里，他幾乎每天都會來這里看一看。
2013年年底就找到了當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)溝通用地問題，至今也沒有結(jié)果。王焰說最傷心和最害怕的事情就是，他們花費了好幾年的時間去爭取一塊地，會突然之間變成了別人的囊中之物。
對于王焰的遭遇，寸草春暉養(yǎng)老護理機構(gòu)的王小龍也是深有同感。雖然寸草春暉養(yǎng)老護理機構(gòu)已經(jīng)是全國的社區(qū)養(yǎng)老示范基地，但他們同樣存在用地難的問題。王小龍告訴記者，目前在北京，養(yǎng)老機構(gòu)要拿到地，主要是通過兩個渠道。
北京市寸草春暉養(yǎng)老護理機構(gòu)創(chuàng)始人王小龍：一塊呢就是從市場去租，租的價格非常高，另外一個就是跟政府合作，公辦民營或公建民營。這些資源比較稀缺，非常不好找，你需要做很多工作，而且你要等機會，你要跟很多人去協(xié)調(diào)。
王小龍說，為了拿地，這幾年他也在不斷爭取，不斷失敗。北京市朝陽區(qū)小黃莊的一棟三層樓房，他曾經(jīng)爭取過，后來被一家快捷酒店拿走；北京市朝陽區(qū)酒仙橋7000平米的一棟樓房，他曾經(jīng)爭取過，后來被一家文化公司得到；北京市西城區(qū)馬連道附近一座四層樓房，因為價格太高不得不放棄。王小龍說，這些地方，周邊或者根本沒有社區(qū)養(yǎng)老院，或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足對養(yǎng)老的需求。
王小龍：某個地方我們覺得非常適合做養(yǎng)老院，某些商業(yè)的機構(gòu)，比如寫字樓等等，他們覺得看上了，他就可以把價格抬得很高，我根本沒法跟他比，所以眼睜睜地就看著拿走了。
王小龍：我們做這種普通的失能半失能老人，四千到六千的價位，的房租必須要保證一定的限度。超過了限度，你周圍的老人就沒法享受你的服務(wù)，因為你的價格太貴了。
社區(qū)養(yǎng)老院成本有限，而物業(yè)自然愿意選擇獲取更高的收益。王小龍：壓力還是蠻大的，平均每平方米將近三塊了。而且現(xiàn)在物業(yè)也在跟我們談，以后要求每兩年漲一次價，因為它也是國營企業(yè)，也有難處。
中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武：找不到地方，我們居家養(yǎng)老喊得再好，政策再完善，你不過就是一個直升飛機落不了地，你沒有地方。所以用地難，現(xiàn)在成為影響整個居家養(yǎng)老或者說是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一個最大的瓶頸。
黨俊武說，社區(qū)養(yǎng)老院在與其它商業(yè)機構(gòu)的競爭中幾乎都會敗下陣來。
黨俊武：今后要把社區(qū)層面的養(yǎng)老服務(wù)作為一個重要內(nèi)容，來作為我們今后區(qū)縣和街道兩級政府干部考核的一個重要指標(biāo)。完不成這個任務(wù)，就不要提拔，因為我們的老年人，現(xiàn)在那么多老年人等不及了，你說我們還躺在那里等這個，等那個，等不及了。
無償用地?fù)Q服務(wù)，“政府+市場+家庭”形式助推社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展。
最近幾天，王小龍每天都要往望京跑，因為他的第二家社區(qū)養(yǎng)老院終于要開張了。
北京市寸草春暉養(yǎng)老護理機構(gòu)創(chuàng)始人王小龍：朝陽區(qū)政府給了很大支持，這已經(jīng)兩年多了吧，到今天基本上這個事已經(jīng)建成了，我想年底應(yīng)該就可以運營了。
王小龍說，這塊地，政府是無償給他們使用的。而他們的回報是，每年拿出20萬元，為周邊居家老人提供免費或者是極為低廉的助老服務(wù)，比如免費送餐，陪同就醫(yī)，康復(fù)運動等等。
這塊地，政府是無償給他們使用的，回報是為周邊居家老人提供服務(wù)。王小龍一直覺得很幸運能夠拿到這塊地。他更希望的是，政府能夠支持社區(qū)養(yǎng)老院進行連鎖經(jīng)營，從而能夠讓養(yǎng)老院獲得更好的發(fā)展。
目前，北京市政府一面在積極推動老舊小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，另一方面明確要求新建小區(qū)必須配建養(yǎng)老機構(gòu)。
中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武：如果新建的社區(qū)里面沒有養(yǎng)老服務(wù)功能，你這個社區(qū)建設(shè)，或者這個樓盤的建設(shè)就沒法交工，這是強制性的規(guī)定，這個確實得堅持。
北京市政府明確要求新建小區(qū)必須配建養(yǎng)老機構(gòu)。半小時觀察：莫讓養(yǎng)老用地太委屈
從《經(jīng)濟半小時》記者的調(diào)查中不難看出，地難找，是社區(qū)養(yǎng)老院短缺的重要原因。我們常說，市場是一只看不見的手。通過市場的內(nèi)在機制，可以改變供求矛盾。但面對養(yǎng)老，市場的作用值得懷疑。這不僅是因為養(yǎng)老需求是剛性的，不能通過商業(yè)化來減少。更是因為養(yǎng)老是我們社會的責(zé)任，是必須配置的硬件，我們不能因為有更賺錢的項目輕易減少養(yǎng)老院的空間。所以，面對養(yǎng)老這樣的公益事業(yè)，我們不能由著市場的性子，一味地去追求利潤。我們每個人都會老，年老的時候我們需要的是保障，而不是金錢本身。希望我們政府部門加大政策扶持力度，推動社區(qū)養(yǎng)老院的發(fā)展，讓那些迫切需要照顧的老人，得到有保障有品質(zhì)的晚年生活。
